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2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是北辰實現高質量發展的攻堅之年。
全區工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以“三個著力”重要要求為元為綱,搶抓京津冀協同發展重大機遇,按照中央和市委的決策部署,以全面從嚴治黨為統領,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,肩負起解決改革發展中的難題和實現高質量發展的雙重任務,加快產業向高端轉型、城郊向都市轉型,努力建設繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的新北辰。
全區工作總的要求是:創新競進,奮力攻堅,以優異成績迎接建國70周年。
全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長4%左右,區級一般公共預算收入增長5%左右,全社會固定資產投資增長8%左右,居民人均可支配收入增長高于地區生產總值增速,節能減排降碳完成市下達的年度任務,PM2.5降幅達到市規定標準。
一、夯實管黨治黨政治責任,為高質量發展提供堅強保障
深入貫徹落實新時代黨的建設總要求,堅持和加強黨的全面領導,壓實主體責任、監督責任,扎實做好黨的建設各項工作,努力把各級黨組織建設得更加堅強有力。
旗幟鮮明講政治,營造風清氣正的良好政治生態。把黨的政治建設擺在首位,增強“四個意識”,踐行“兩個維護”,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,不折不扣貫徹落實黨中央和市委的決策部署。尊崇遵守黨章黨規,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,堅持民主集中制和“三重一大”決策制度,固化主題黨日,落實領導干部雙重組織生活等制度,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。健全落實主體責任工作體系,堅持政治生態定期研判機制,加強日常教育管理監督,持續深化中央和市委巡視反饋意見整改落實,堅決鏟除圈子文化和好人主義滋生土壤,發展積極健康的黨內政治文化,推動政治生態持續向好。
把堅定理想信念作為思想建設的首要任務,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在學懂弄通做實上下功夫,深化“七進”工作,發揮新時代文明實踐中心作用,用好“北辰大講堂”和“兩臺一報”、“兩微一端”等平臺,推動學習貫徹持續升溫、形成熱潮。按照中央和市委部署,組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持理論學習中心組學習制度,發揮區委黨校的主渠道作用,加大干部教育培訓力度,提高實訓效果。堅持正確輿論導向,圍繞迎慶建國70周年等重大主題,廣泛宣傳全區各項事業取得的成就,精心舉辦“心向黨”主題演講,唱響主旋律,凝聚正能量,不斷壯大主流思想輿論。牢牢掌握意識形態領導權,嚴格落實意識形態工作責任制,加強宣傳思想陣地建設和管理,深入推進網絡空間治理專項行動,提升網絡輿情監測、分析、研判能力。加強區融媒體中心建設,推動傳統媒體和新媒體平臺融合發展,打造全市一流的融媒體平臺,進一步提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。
加強基層黨組織建設,有效促進基層黨建全面進步、全面過硬。堅持把黨的建設重心放在基層,以提升組織力為重點,突出政治功能,打造堅強戰斗堡壘,努力把黨的領導傳導延伸到最終端。持續鞏固基層組織換屆成果,開展村居黨組織書記集中培訓,進一步提升政治素質和履職能力。深入推進“兩新”組織黨建工作全覆蓋,注重在互聯網行業、律師行業等新興領域建立黨組織,提高黨組織運行質量。樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向,堅持“三會一課”制度,創新活動方式,推進標準化規范化建設,加強考核測評,使支部生活嚴起來、實起來、活起來。重視發展年輕黨員,解決好基層黨組織隊伍老化、后繼乏人的問題。認真做好社區和“兩新”組織黨務工作者招錄工作,壯大基層黨員干部隊伍。選樹一批先進基層黨組織、基層優秀共產黨員和標準化黨建陣地,發揮好典型引路作用,營造創先爭優的強大氣場。
樹立正確用人導向,培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。堅持20字好干部標準,貫徹落實習近平總書記關于選人用人工作的重要要求,嚴把政治首關,首關不過、余關莫論。樹立講擔當、重擔當的鮮明導向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作為重要標準,選拔任用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。堅持事業為上、依事擇人、人崗相適,配強領導班子和關鍵崗位,加強鎮街、委辦局間的干部交流,用好女干部、少數民族干部和黨外干部。加大從基層一線選拔干部的力度,拓寬視野,不拘一格,在干中培養、干中鍛煉、干中選拔。繼續辦好“辰青班”,把更多素質好、有潛力的干部放到急難險重崗位摔打鍛煉,為優秀年輕干部脫穎而出搭建平臺。完善干部培訓鍛煉計劃,培養專業能力、專業精神,優化全區干部梯隊結構。認真做好離退休干部工作。嚴格干部教育管理監督,完善干部考核機制,建立“3+N”考核體系。大力宣傳先進典型,用好容錯糾錯機制,關心干部身心健康,激勵廣大干部展現新擔當新作為。
切實改進工作作風,持之以恒正風肅紀。發揚密切聯系群眾的優良傳統和作風,心里裝著群眾,干事依靠群眾,虛心向群眾學習,真心實意為群眾辦實事、解難題,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。大興調查研究之風,經常深入基層一線和廣大人民群眾,掌握第1手材料,了解真實情況,在現場調研和實地踏勘中開闊推動工作的思路,尋找解決問題的辦法。認真落實中央八項規定精神,堅持不懈地反對“四風”,從小事小節著手,精準打擊“四風”問題隱形變異新表現。集中整治形式主義、官僚主義,針對文山會海有所反彈、檢查考核名目繁多、痕跡管理比較普遍等現象,堅持實事求是、化繁為簡、務實管用,把干部從一些無謂的事務中解脫出來。深入推進不作為不擔當問題專項治理三年行動,疾風厲勢治庸治懶治無為,從群眾信訪舉報中起底一批,從明察暗訪中發現一批,從典型案件中深挖一批,從區委、區政府重點工作中追蹤一批,緊抓不放、一查到底,讓不干事不作為的人沒有立足之地、容身之位。
保持反腐懲惡高壓態勢,形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。堅持“嚴”字當頭,嚴于監督、嚴格執紀、嚴肅問責,把“四種形態”貫穿監督執紀全過程,在日常監督、長期監督上探索創新,真正用紀律管住大多數。結合掃黑除惡專項斗爭,深挖涉黑涉惡案件背后的腐敗問題,破除各種形式的“關系網”“保護傘”。嚴查土地和建設領域的腐敗問題,對長期大規模非法占地的深查細究,堅決打擊拆遷征地中虛構建筑物、套取補償款、截留補償資金等違紀違法行為。堅決查處扶貧助困和農村產權制度改革中的貪腐現象,對以權謀私、虛報冒領、吃拿卡要的絕不手軟,嚴懲基層各種“微腐敗”。深入開展領導干部違規干預金融活動謀取私利問題專項治理,嚴格規范領導干部在金融活動中的行為。堅持發現問題與整改落實并重,鞏固深化巡察工作。年內實現對處級單位黨組織巡察全覆蓋,村居、科所站隊黨組織覆蓋率達到50%以上。發揮派駐監督的探頭作用,加強對重點工程建設、民生資金使用、對口幫扶政策落實等方面的監督檢查。堅持標本兼治,扎牢制度籠子,發揮典型案件的警示震懾作用,大力營造崇廉拒腐的社會氛圍。
二、堅持質量第1、效益優先,推進產業升級提速加力
認真貫徹落實經濟工作“鞏固、增強、提升、暢通”總方針,深化供給側結構性改革不動搖,堅持不懈調結構、轉方式、換動能,培育新的經濟增長點,努力提升發展質量和效益。
主動融入京津冀協同發展。堅持在協同發展大局中系統謀劃推進各項工作,努力展現新的作為。深化京津冀協同發展產業布局規劃,提升靶向性和實效性。充分發揮區位、產業、載體和政策優勢,加強與北京中關村等區域的對接合作,加強與首都大企業、大院大所的深度合作,設立北京招商工作部,組織策劃一批招商活動,引進一批優質首都項目。大力承接北京優質公共服務資源,積極引進知名教育、醫療機構,探索建立分支機構、聯合辦醫辦學等合作模式。全力推進京濱城際高鐵北辰站等重點工程建設,積極融入京津冀大交通體系和城市群建設。
提升項目招商建設水平。把招商引資作為經濟發展的生命線,全力以赴招大引強選優。強化基金招商、規劃招商、平臺招商、以商招商和產業鏈招商,圍繞主導產業和人工智能、互聯網、大數據等新興產業,瞄準國內外先進地區先進企業,著力引進一批投資規模大、技術水平高、帶動作用強的龍頭項目,形成全區發展新的筋骨和支柱。拓展招商渠道,發揮駐外辦、駐津辦、商會協會和校友會的作用,千方百計開發項目資源。健全完善領導帶頭包項目、多部門聯合推動、全程跟蹤服務等機制,力促朝亞大數據、愛旭科技等標志性的重大項目加快建設進度、盡快投產見效。
堅持制造業、服務業“兩翼并舉”。強化工業支撐地位,注重發展實體經濟,借重海河產業基金,完善全區支持先進制造業發展政策,鞏固高端裝備制造、現代醫藥、新能源新材料、電子信息等主導產業,培育壯大人工智能、大數據、互聯網等戰略性新興產業,推動制造業向數字化、網絡化、智能化、綠色化轉變,打造具有國際競爭力的先進制造業集群。進一步改造提升傳統產業,開展工業企業“上云”行動,堅決淘汰落后產能,防止“地條鋼”死灰復燃。推進?;髽I和低端企業關閉搬遷工作,實現騰籠換鳥。下力量解決工業園區圍城問題,實施鴻倉、京寶和萬發等6個園區的整合提升,加快沒有存在價值園區的拆遷取締,鼓勵引導第三方參與園區建設,搭建產業導入平臺。積極推動屈店工業區與河北工業大學的合作,促進大學科研成果的就地孵化轉化。依托制造業的雄厚基礎,在發展生產性服務業上發力,加快發展現代物流、電子商務、現代金融、科技服務等服務業態,推動生產性服務業向專業化、高端化拓展。注重發展樓宇經濟,提升樓宇品質,盤活樓宇存量,打造更多億元樓宇,促進樓宇經濟相對集中發展。大力推動夜間經濟發展,打造特色購物餐飲街區。全力推進大北環貨運場、中興跨境電商、寶供國際商貿物流等重點服務業項目建設,推動喜來登酒店、盛景酒店、大通綠島生活廣場等項目投入運營。堅持外資外貿外經外包外智“五外”聯動,大力發展外向型經濟,提高對外開放的廣度和深度。
大力實施鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,科學編制全區鄉村振興規劃,切實把農業農村優先發展落到實處。加快農村產業升級,重點發展規模高效農業、休閑觀光農業、安全生態農業和種源科技農業,實施農產品加工業提升行動,鼓勵農超對接、電商銷售、會員服務、家庭農場等直供直銷方式,激發農村創新創業活力。鞏固完善農村基本經營制度,年內完成剩余全部村的產權制度改革,保障農民財產權益,壯大村集體經濟實力。堅持精準扶貧、“造血”幫扶,下大力量推進困難村結對幫扶工作,實施種養殖、農副產品加工、休閑旅游等產業項目,增強困難村自我發展能力。深入開展農村人居環境整治,以生活垃圾治理、廁所革命、畜禽養殖廢棄物資源化利用、生活污水處理、村容村貌改善為重點,完成未啟動示范鎮建設全部村莊的清潔化工程,實現“三無、三有、三覆蓋”的目標。扎實做好東西部扶貧協作和對口支援工作,繼續在產業合作、勞務協作、社會動員等方面升級加力,全力助推脫貧攻堅。深化農村基層社會治理,加強公共文化建設,開展移風易俗行動,掃除農村不良文化,堅決破除大操大辦、斗富比闊等劣風弊俗,訂立新的村規民約,樹立勤儉節約、健康文明的時代新風。
加快培育創新驅動新引擎。認真落實全市人工智能“七鏈”精準創新行動計劃和全市創新型企業領軍計劃,遴選一批“雛鷹企業”“瞪羚企業”和科技領軍企業,重點幫扶培育、全方位搞好服務,鼓勵有條件的企業建立重點實驗室和技術中心,培養更多的“專精特新”產品和“殺手锏”產品。在繼續完善“科技成果轉化超市”功能基礎上,深化與區內外高等院校、科研機構和駐區企業的務實合作、深度合作,扶持建設科技孵化平臺,促進科技成果轉化。發展科技金融,創新融資方式,發揮“辰智貸”作用,更好地推進銀政銀企對接,鼓勵支持科技型企業上市融資,改善科技創新的融資環境。深入實施“海河英才”行動計劃,落實全區集聚人才創新發展政策,優化人才發展和服務環境,引進和培養一批急需緊缺的高層次人才和專業技能人才,努力形成引才育才用才的新優勢。
深化重點領域改革。堅持用改革辦法解決問題,向改革要出路、要效益、要活力。高標準完成機構改革任務,優化機構設置、職能配置,做好新組建部門的人員轉隸和“三定”工作,盡快實現掛牌運行,實現工作無縫銜接,確保干部隊伍思想不亂、工作不斷、干勁不減。深化行政審批“一制三化”改革,推出更多“五減四辦”審批事項,加快“政務一網通”建設,試行無人審批,簡化審批程序,提高審批效率。以更大的決心和力度推進國有企業改革,全面摸清企業底數,做好清產核資和產權登記工作,按照“三個一批”的要求,大幅度壓減全區國有企業數量。充分發揮國資委的職能作用,強化國有資產監管,提高監管的科學性、有效性,促進保值增值、嚴防資產流失。加強政府債務風險防控,化解國有企業債務風險,完善“借用管還”機制,提早做好監測預警工作。落實民營經濟發展行動計劃,制定新版市場準入責任清單和負面清單,在收費減免、審批許可、融資服務、技術開發等方面給予民營企業更多政策扶持,幫助企業解決實際問題。踐行“產業第1,企業家老大”理念,落實“津八條”、民營經濟“19條”和“辰十條”,持續開展“雙萬雙服促發展”活動,健全幫扶企業長效機制,積極弘揚企業家精神,大力營造投資興業的良好環境。
三、加快城鄉一體發展,進一步提速城市化進程
堅持以產興城、以城促產、產城融合,高起點規劃、高標準建設、高效能管理,優化城市布局,完善城市功能,提升城鄉一體化發展水平。
著力破解城市建設難點問題。緊緊抓住拆遷這個制約城市化進程的關鍵環節,以更加堅定的決心和態度,舉全區之力實施 “清零”行動,推動拆遷治違取得更大突破。針對制約還遷房開工、商品房建設,影響重點工程實施的公建、住宅和個別點位,鎖定目標、多措并舉、群策群力,盡快實現場清地平。針對成片違法用地、違法建設,以及群眾反映強烈的私搭亂建,借助掃黑除惡、“創文創衛”的勢頭,加大拆違力度,實施有效治理。引導鼓勵廣大居民主動拆違、抵制建違,形成大家動手、共同營造良好居住環境的濃厚氛圍。全年完成各類拆遷200萬平方米以上,其中城中村拆遷30萬平方米以上、示范鎮拆遷60萬平方米以上。
全力推進土地收儲出讓。增強核算意識,算好經濟賬,合理安排土地整理、收儲、出讓的時間順序,增加可供掛牌出讓的后備資源。選擇一批具備出讓條件的成熟地塊,盡快掛牌出讓,做細做實相關工作,及時回籠資金。對已經收儲、暫不具備出讓條件的地塊,一事一議,有針對性地破解難題,明確出讓的時間節點。年內要收儲建材集團、天物集團等土地3000畝,出讓淮東路、文慶道、克爾倫公司等地塊1500畝,完成王莊、桃花寺、南倉經營性公建等城中村500畝土地和大張莊北區、雙街朗園等示范鎮800畝土地的出讓。加快推進訥河里6號樓、北倉苗圃宿舍等地塊的房屋征收,為基礎設施建設和市容環境提升創造條件。
實現城中村改造和示范鎮建設新突破。加快城中村還遷房、經營性公建和配套工程建設,力爭工農新村、劉房子三期、桃花寺、閆馬地塊等近百萬平米還遷房實現入住,累計完成10個城中村還遷任務。加強對長遠生計用房的統籌謀劃,做好招商定位、產業導入等相關工作,促使經營性公建發揮作用、產生效益。著力破解示范鎮建設面臨的難題,完善各示范鎮與平臺公司協議,強化政府主導作用,促進平臺依法依規良性運轉。積極爭取市配套政策支持,加快建設、還遷、復墾等工作進度,爭取實現溫家房子、張灣安置區55萬平米還遷入住。深化與綠地集團的戰略合作,啟動建設雙口示范鎮。對生態環境較好的村莊予以保留,按照新農村建設的要求進行提升改造,留住鄉愁,留住綠水青山。
發揮規劃引領和供地保障作用。堅持規劃先行,完成總體規劃編制,啟動國土空間規劃編制,加快推進多規合一。深化控制性詳細規劃,編制環外地區非建設用地利用規劃,推進京濱城際北辰站綜合交通樞紐規劃設計,提升各類規劃整體水平。要加快完善耕地占補平衡統籌管理實施方案,多措并舉補充耕地占用指標,合理安排重點片區開發時序,為大項目好項目落地提供保障。
持續推進城市建設管理體制改革試點。注重整體籌謀、成片開發、分步實施,圍繞龍門東道、北辰道、淮東路沿線以及鐵東路片區,著力建設星河COCOPARK購物中心等高端商業項目,啟動大型文化設施和政務服務中心建設,打造一批體現時代特點的優質工程,既要出亮點又要見形象。加快基礎設施建設,完成高峰路(北辰道至南倉道段)、潞江東路、新峰路等道路建設,啟動龍門東道下穿城際鐵路工程。推進電力、燃氣、供水、排水、通訊等配套設施建設,完成鐵東路片區1號能源站建設,實施重點路段綠化工程,提升區域載體功能。
高水平建設國家級產城融合示范區。借鑒中新生態城做法經驗,探索建立促進產城融合發展的體制機制,在招商引資、產業發展、人才引進等方面先行先試。加大5.9平方公里核心區的開發建設力度,加快建設綠地集團天津全球貿易港、富士康智能制造+機器人科技產業園、蘇寧智慧物流電商產業園、國家級新聞出版裝備產業園等重大項目,不斷集聚更多高端項目,努力打造京津兩市之間產業發展的重要高地。推進大張莊示范鎮、雙街示范鎮開發建設,啟動外大北辰附屬學校、綠地繽紛城、星級酒店等生活服務設施建設,加強道路、電力、地下管網等基礎設施建設,完善宜居宜業的人居環境,提升區域發展整體水平。
四、加大生態環境保護力度,提升城市形象品位
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,持續開展環境綜合治理,打造天更藍、水更清、地更綠的美好家園。
打好藍天、碧水、凈土保衛戰。強化大氣污染源頭治理,嚴格落實工業污染、燃氣鍋爐、揮發性有機物、工地揚塵、餐飲油煙、汽車尾氣等治理措施,完善“散亂污”企業長效管理機制,全面完成三年“煤改電”任務,促進環境空氣質量持續好轉。落實河湖“全面掛長”要求,深化坑塘溝渠的黑臭水體治理,提高河湖管理治理水平。加強飲用水源地保護,推進污水管網空白區管網建設,完成重點工業區和企業雨污分流改造,加快大雙、雙青污水處理廠擴建和新區污水處理廠、大雙再生水廠建設,不斷改善水環境質量。積極配合推動農藥廠和同生化工廠土壤修復,加強重點地塊土壤污染治理。
加大環境監管執法力度。建立健全職能部門和鎮街開發區環境監管工作體系,強化屬地負責、聯合執法、群眾舉報、網格巡查和責任追究,推動環境監管關口前移。積極運用“科技+環保”手段,發揮智能環保在線監控平臺作用,密織環境質量監測網絡,推動環境監管、決策指揮、移動執法“一張圖”管理。堅持重拳出擊、鐵腕執法,完善環保行政執法與刑事司法銜接機制,依法嚴厲打擊環境違法行為。
著力改善市容環境面貌。針對垃圾無處可去的實際問題,采取建筑垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾分類存放處理措施,嚴防產生二次污染。加緊啟動垃圾綜合處理廠建設,配合做好雙口垃圾填埋場封場工作。加強垃圾運輸車日常監管,配齊垃圾收集轉運設施,完善“村收、鎮運、區處理”機制。提高道路掃保質量,及時整修維護破損路面,增配環衛設備和城市家具。新建提升改造一批公共廁所。持續開展交通秩序大整治,嚴厲打擊亂停亂放等交通違法行為,進一步規范停車秩序,創造條件增加停車設施。繼續做好新村街“城市雙修”試點,做實做細生態修復和城市修補工作。加強數字城管建設,建立數字化城市管理監督指揮中心,提高城市管理常態化精細化水平。繼續實施城鄉大綠美化工程,提升重點片區、河道沿岸綠化品質,推進通道綠化、成片林地、農田林網建設,增強生態功能、景觀效應。
五、著力推進多城聯創,滿足群眾多方面的生活需求
以創建全國文明城區、國家衛生區為引領,統籌推進國家公共文化服務體系示范區、國家食品安全示范區、全國雙擁模范城、全國禁毒示范區等創建工作,以不創則已、創則必成的信心和決心,狠下一番笨功夫、苦功夫,扎扎實實推動各項工作不斷上水平,讓廣大人民群眾共享創建成果。
持之以恒推進“創文創衛”。以中央文明辦組織暗訪測評為契機,狠抓交通秩序整治、背街里巷亂點整治、社區樓道堆物整治、菜市場周邊環境整治,進一步形成清臟治亂、集中治違的強大聲勢。深入開展“八小”行業治理,著力解決突出問題,嚴格標準規范,加強日常監管。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,深入實施市民文明素質提升工程,開展文明出行、文明餐飲、文明上網等行動,大力選樹北辰文明人、道德模范、新鄉賢、時代新人和文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明社區等先進典型,壯大志愿服務者隊伍,全面提高城鄉文明程度。保持創建全國文明城區的前列位置,力爭達到國家衛生區創建標準。
加強和完善社會保障。把穩就業擺在突出位置,重點做好高校畢業生、化解過剩產能企業人員、退役軍人、零就業家庭和農村剩余勞動力等就業創業工作,健全就業服務體系,推進高質量就業。大力發展養老事業,積極推進“醫養結合”,完善養老服務設施,鼓勵社區養老社會化運營。進一步擴大社會保險覆蓋面,努力做到應保盡保,逐步提高保障水平。切實做好社會救助工作,完善最低生活保障制度,不讓一家一戶生活過不去。扎實做好退役軍人服務管理工作,對退役軍人在思想上關懷、感情上關心、生活上關照,增強軍人的榮譽感。
切實改善群眾生活條件。精心組織實施20項民心工程,為群眾多辦好事實事。深入推進老舊小區和遠年住房改造工程,完成35個片區的改造任務,建立長效保障機制,提升物業服務管理水平。推廣瑞景街寶翠花都“13579”社區工作法,以點帶面打造一批各具特色的示范社區。加大協調推動力度,促進雙青新家園非經營性配套公建加快建設,健全服務功能,方便群眾生活。啟動天穆村綜合市場建設,實施清真北寺修繕工程。繼續調整優化公交線路,解決好重點路段、重點片區路燈不亮問題,使群眾出行更方便、更安全。完善食品藥品、農產品質量和特種設備安全監管體系,推廣“明廚亮灶”工程,堅決打擊制假售假行為,不斷凈化市場環境。
構建優質均衡的公共服務體系。優化教育資源配置,提高各類教育教學質量,加強教師隊伍建設,推進素質教育全面發展,努力辦好人民滿意的教育。鼓勵支持民辦教育發展,引入更多優質教育資源。深化醫藥醫療衛生體制改革,加快公立醫院綜合改革和公立醫院薪酬制度改革,強化區域醫聯體建設,推進北辰中醫院新院建設,新建一批社區衛生服務中心,積極引進優質醫療資源,普及全民健康教育,為群眾提供更好的醫療健康服務。啟動區“五館一院”文化設施建設,提升區和鎮街文化服務能力,鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果。辦好第六屆“天穆杯”小品展演、區第八屆運動會和系列特色文化旅游節,廣泛開展文化惠民和全民健身活動,提高北辰文化的影響力。
六、加快推進依法治區,切實維護社會公平正義
堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區有機統一,推進社會主義民主政治建設,提高用法治思維和法治方式解決問題的能力,保障社會和諧安定。
堅持發展社會主義民主。支持和保證人大及其常委會依法行使職權、人大代表依法履職盡責,使監督、決定重大事項、人事任免等更好地體現人民意志,做到與黨委同心、與大局同步、與人民同聲。支持和保障人民政協圍繞團結和民主兩大主題,履行政治協商、民主監督、參政議政職能,進一步推動協商民主廣泛多層制度化發展,凝聚發展正能量,唱好北辰“大合唱”。鞏固和發展愛國統一戰線,加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事,做好民族、宗教、外事、僑務、港澳、對臺和黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士工作,畫好最大同心圓。加強和改進黨對群團工作的領導,深化工會、共青團、婦聯、科協等群團組織改革,更好發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用。加強國防動員和后備力量建設,深化國防教育,提高雙擁共建水平,促進軍民融合,力爭再獲全國雙擁模范城稱號。
全面推進法治北辰建設。強化區委領導,保證嚴格執法,支持公正司法,帶動全民守法,把北辰各項事業納入法治化軌道。深入推進依法行政,以規范權力運行、提高治理能力、維護群眾權益為著力點,依法全面履行政府職能,嚴格、規范、公正、文明執法,加快建設法治政府。支持法院、檢察院依法獨立公正行使審判權和檢察權,加大法律援助、司法救助力度,發揮公共法律服務體系作用,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。深入實施“七五”普法,加強法治宣傳教育,大力弘揚社會主義法治觀念、法治精神、法治文化,使尊法學法守法用法成為全區人民的共同追求。
精心維護社會和諧穩定。把穩定作為第1責任,嚴格落實領導包案制度,再妥善化解一批信訪積案。強化源頭治理,做好初訪接訪工作,主動排查化解矛盾糾紛,把矛盾問題解決在基層,化解在萌芽狀態。完善綜治警務網格融合機制,深化進門大清查行動,鞏固擴大工作創新成果。加強社會治安綜合治理,強化警防、技防、群防三張網建設,推進“雪亮工程”,壯大平安志愿者隊伍。深入推進掃黑除惡專項斗爭,重點打擊土地和建設領域涉黑涉惡等違法行為,全力創建“無黑”城區。按照“隱患就是事故,事故就要處理”的要求,層層壓實責任,加大監管力度,重點圍繞高層建筑、物流園區、人員密集場所、?;髽I和出租廠房等,開展大排查大整治,堅決消除各類安全隱患,嚴防發生重特大安全事故。
全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委的堅強領導下,迎難而上,奮力拼搏,努力開創各項工作新局面,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
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